Trước khi thực hiện chủ trương bỏ cấp huyện, Nghệ An – tỉnh có diện tích lớn nhất Việt Nam – quản lý 412 đơn vị hành chính cấp xã, trải rộng trên nhiều vùng địa hình khác nhau. Bộ máy này bao gồm gần 16.000 cán bộ, công chức và lực lượng không chuyên trách, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hoạt động quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ cho người dân.
