Bị đình chỉ, 8 cơ sở y tế ở Lâm Đồng vẫn ngang nhiên hoạt động

Thanh tra tỉnh Lâm Đồng vừa ban hành kết luận thanh tra về việc chấp hành các quy định pháp luật trong công tác cấp phép hoạt động, hành nghề khám, chữa bệnh tại Sở Y tế tỉnh Lâm Đồng.

Đáng chú ý, kết quả thanh tra cho thấy nhiều tồn tại trong công tác tham mưu, thẩm định, cấp phép và kiểm tra sau cấp phép. Đặc biệt, việc xử lý các cơ sở vi phạm chưa đi đôi với công tác giám sát, khiến những cơ sở đã bị đình chỉ vẫn tiếp tục hoạt động.

Phòng khám đa khoa Đà Lạt trực thuộc Công ty TNHH Hải Thắng Thu Cúc bị xử phạt số tiền 94 triệu đồng và đình chỉ hoạt động trong 3 tháng.

8/8 cơ sở bị đình chỉ vẫn hoạt động

Một trong những nội dung đáng chú ý nhất tại Kết luận thanh tra là việc Thanh tra tỉnh kiểm tra ngẫu nhiên 8 cơ sở từng bị Sở Y tế xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng biện pháp xử phạt bổ sung là đình chỉ hoạt động do khám, chữa bệnh không có Giấy phép.

Kết quả kiểm tra cho thấy, 8/8 cơ sở vẫn đang hoạt động trong thời gian bị đình chỉ. Đáng nói, tại thời điểm kiểm tra, các cơ sở này vẫn chưa có Giấy phép hoạt động khám, chữa bệnh.

Đoàn Thanh tra đã chuyển thông tin đến UBND các xã, phường có thẩm quyền để xử lý theo quy định. Đến ngày 1/7/2026, UBND phường 3 Bảo Lộc và UBND phường Mũi Né đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời áp dụng biện pháp đình chỉ hoạt động đối với các cơ sở vi phạm.

Riêng Nha khoa Việt Mỹ, UBND xã Quảng Tín thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra, xác minh. Tại thời điểm kiểm tra, cơ sở đã đóng cửa, không hoạt động. Chủ cơ sở được mời đến làm việc và cam kết chấm dứt mọi hoạt động khám, chữa bệnh; đến nay đã tháo dỡ bảng hiệu.

Việc 8 cơ sở đã bị đình chỉ nhưng vẫn tiếp tục hoạt động cho thấy hiệu quả của công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành Quyết định xử phạt chưa được bảo đảm. Đây cũng là vấn đề cần được nhìn nhận nghiêm túc bởi hoạt động khám, chữa bệnh không phép có thể trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi và sức khỏe của người dân.

Không chỉ tồn tại ở khâu hậu kiểm, kết luận thanh tra còn chỉ ra nhiều thiếu sót trong quá trình tiếp nhận, thẩm định và cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh.

Qua kiểm tra 300 hồ sơ, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng phát hiện 34 hồ sơ có biên bản thẩm định bỏ trống phần tổ chức bộ máy, nhân sự hoặc sử dụng không đúng mẫu quy định. Có 15 hồ sơ ghi yêu cầu cơ sở bổ sung giấy khám sức khỏe, sơ yếu lý lịch của nhân viên trong biên bản; 68 hồ sơ có thành phần hồ sơ dư giấy khám sức khỏe của người phụ trách chuyên môn và nhân viên.

Công ty TNHH Chăm sóc sức khỏe Gia Việt (địa chỉ tại Phường 1 – Bảo Lộc) bị xử phạt với tổng số tiền 136 triệu đồng, do có nhiều sai phạm trong hoạt động khám, chữa bệnh.

Đáng chú ý, một hồ sơ cấp mới không đủ thành phần theo quy định do không có giấy xác nhận quá trình hành nghề của người hành nghề tại phòng khám. Tám hồ sơ khác cũng thiếu giấy xác nhận quá trình hành nghề theo quy định hiện hành.

Thanh tra còn phát hiện 14/300 hồ sơ trễ hạn cấp phép sau khi thẩm định và 2 hồ sơ được cấp giấy phép trước khi thẩm định. Có 5 hồ sơ có biên bản thẩm định không ghi ngày, tháng thẩm định; 23 hồ sơ sử dụng biên bản thẩm định không đúng mẫu và 49 hồ sơ có biên bản thẩm định không đầy đủ nội dung theo quy định.

Đặc biệt, 16 hồ sơ ghi nhận yêu cầu cơ sở khắc phục, bổ sung các nội dung liên quan đến phòng cháy, chữa cháy, môi trường và kê khai giá nhưng không có tài liệu chứng minh cơ sở đã thực hiện, khắc phục trước khi được cấp phép.

Thanh tra cũng phát hiện một hồ sơ cấp mới có giấy xác nhận quá trình hành nghề của người phụ trách chuyên môn kỹ thuật chưa đủ 36 tháng theo quy định.

Hậu kiểm chưa thường xuyên

Qua kiểm tra thực tế 22 cơ sở đã được cấp phép, Thanh tra tỉnh tiếp tục ghi nhận nhiều bất cập trong việc duy trì điều kiện hoạt động.

Có 3/22 cơ sở vắng mặt người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật. Bảy cơ sở có trang thiết bị y tế nằm ngoài danh mục chuyên môn kỹ thuật và phạm vi hoạt động đăng ký, trong đó có máy X-quang.

Về cơ sở vật chất, một cơ sở có diện tích không đáp ứng điều kiện cấp giấy phép đối với phòng khám chuyên khoa. Hai cơ sở tuy diện tích thực tế vẫn đáp ứng điều kiện nhưng không phù hợp với biên bản thẩm định của Sở Y tế, do diện tích thực tế nhỏ hơn diện tích được ghi nhận trong biên bản.

Những con số này cho thấy việc thẩm định điều kiện ban đầu và việc kiểm tra, giám sát quá trình hoạt động của cơ sở sau khi được cấp phép còn khoảng cách nhất định.

Giám đốc Sở Y tế tỉnh Lâm Đồng đã ký ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế đối với bà Đinh Hải Nh. (28 tuổi, chủ cơ sở nha khoa Tùng Hạ, địa chỉ phường Lang Biang – Đà Lạt).

Nhiều sai sót trong cấp phép hành nghề

Đối với công tác cấp giấy phép hành nghề/chứng chỉ hành nghề khám, chữa bệnh, Thanh tra tỉnh kiểm tra 300 hồ sơ và phát hiện hàng loạt sai sót.

Trong đó, 20 hồ sơ đề nghị cấp mới sử dụng giấy khám sức khỏe sai mẫu; 15 hồ sơ sử dụng sơ yếu lý lịch tự thuật không đúng mẫu; 4 hồ sơ sử dụng đơn đề nghị không đúng mẫu.

Có 55 hồ sơ có thời gian ký duyệt của lãnh đạo trên phiếu kiểm duyệt hồ sơ không trùng khớp với thời gian cấp Giấy phép hành nghề. Đáng chú ý, 119 hồ sơ cấp mới, cấp lại, cấp điều chỉnh chứng chỉ hành nghề không có chữ ký giữa người giao và người nhận trên phiếu kiểm soát quá trình.

Ngoài ra, 4 hồ sơ cấp mới có thời gian thực hành tại từng chuyên khoa không đúng quy định theo Thông tư 21/2020/TT-BYT và 8 hồ sơ có thời gian thực hành không đúng quy định tại Nghị định 96/2023/NĐ-CP.

Trong lĩnh vực dược, qua kiểm tra 92 hồ sơ cấp chứng chỉ hành nghề, Thanh tra phát hiện 31 hồ sơ thiếu giấy chứng nhận sức khỏe. Công tác cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược cũng có 13/106 hồ sơ trễ hạn và 3 hồ sơ không có giấy xác nhận hoàn thành đào tạo, cập nhật kiến thức chuyên môn về dược theo quy định.

Đối với 113 hồ sơ cấp, cấp lại giấy chứng nhận thực hành tốt cơ sở bán lẻ thuốc (GPP), có 22 hồ sơ đánh giá thực tế trễ hạn và 12 hồ sơ có thời gian định kỳ đánh giá việc duy trì GPP quá hạn 3 năm.

Trách nhiệm quản lý của Sở Y tế ở đâu?

Theo Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, hạn chế trên là do công tác tham mưu, thẩm định, kiểm tra, rà soát hồ sơ của các phòng chuyên môn và cá nhân được giao nhiệm vụ chưa chặt chẽ.

Việc kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ, đối chiếu điều kiện thực tế với quy định pháp luật còn thiếu sót. Đáng chú ý, công tác kiểm tra sau cấp phép chưa được thực hiện thường xuyên; lãnh đạo Sở Y tế chưa sâu sát trong công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính của Thanh tra Sở.

Như vậy, vấn đề không chỉ nằm ở những sai sót trong từng bộ hồ sơ mà còn liên quan trực tiếp đến trách nhiệm quản lý nhà nước của cơ quan chuyên môn. Việc một cơ sở không có Giấy phép bị xử phạt, đình chỉ nhưng vẫn tiếp tục hoạt động là minh chứng rõ cho những hạn chế trong khâu giám sát sau xử lý.

Thanh tra tỉnh kiến nghị Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với lãnh đạo Sở Y tế của 3 tỉnh trước hợp nhất gồm Bình Thuận, Đắk Nông và Lâm Đồng.

Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Y tế xây dựng kế hoạch khắc phục toàn bộ tồn tại, hạn chế, hoàn thành trong quý III/2026; kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực y, dược và an toàn thực phẩm đối với các tổ chức, cá nhân được nêu trong kết luận.

Đáng chú ý, Sở Y tế được kiến nghị thu hồi 10 Giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh, 8 Giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh và 4 Chứng chỉ hành nghề dược thuộc trường hợp phải thu hồi theo quy định.

Thanh tra cũng yêu cầu tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý đã để xảy ra những hạn chế, thiếu sót; đồng thời kiến nghị xử lý về mặt Đảng đối với các đảng viên có liên quan theo quy định.

Đặc biệt, Thanh tra tỉnh kiến nghị Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với lãnh đạo Sở Y tế của 3 tỉnh trước hợp nhất gồm Bình Thuận, Đắk Nông và Lâm Đồng vì để xảy ra những hạn chế, thiếu sót được nêu trong kết luận thanh tra.

Việc xử lý trách nhiệm không chỉ nhằm khắc phục những sai phạm đã xảy ra mà còn là yêu cầu cần thiết để chấn chỉnh công tác cấp phép, hậu kiểm và quản lý hoạt động khám, chữa bệnh. Bởi với lĩnh vực đặc thù liên quan trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng người dân, một giấy phép được cấp thiếu chặt chẽ hay một quyết định đình chỉ không được giám sát thực hiện đầy đủ đều có thể kéo theo những hệ quả khó lường.